院党字[2013]9号

各党支部（总支）：
    《中共山东中医药大学第二附属医院普外科委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经院党委研究通过，并报大学党的群众路线教育实践活动督导组审核同意，现印发给你们。请认真组织学习，结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一三年八月二十八日

中共山东中医药大学第二附属医院普外科委员会
关于深入开展党的群众路线教育
实践活动的实施方案

    根据中央、省委统一部署，按照《中共山东中医药大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（校党字〔2013〕18号）和大学党的群众路线教育实践活动动员大会的要求，紧密结合医院实际，突出医疗服务行业特点，制定如下实施方案。
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子、处级领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和省委十条实施办法作为切入点，以整顿和改进作风为抓手，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题及医疗服务过程中群众反映强烈的突出问题和重点难点问题，提高做好新形势下群众工作的能力，凝聚全院职工的力量，为加快推进全国重点中西医结合医院建设，为全省中医药事业发展提供坚强保证。
    二、目标任务
    以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使广大党员干部进一步提高思想认识，进一步转变工作作风，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉形象。
    当前我院各级党组织和党员干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员干部在医院改革发展稳定各项工作中履职尽责，勤奋工作，发挥了先锋模范作用，赢得了广大职工肯定和拥护。但“四风”问题在医院各个方面仍有不同程度的体现，必须认真加以解决。
    认真查找和解决形式主义方面存在的问题。着重解决理论学习在联系工作实际问题上下工夫不够的问题；着重解决开展工作重形式不重结果，重过程不重实效的问题；着重解决医疗服务、教学、科研、管理工作制度任务执行和落实标准不高的问题；着重解决医德医风、师德师风意识淡薄的问题。教育引导党员、干部端正医风学风，改进文风会风，真正把心思用在建设全国重点中西医结合医院等重点工作任务上，把功夫下到抓落实、求实效上。
    认真查找和解决官僚主义方面存在的问题。着重解决深入实际不够，调查研究不够的问题；着重解决问题困难面前，广泛听取群众意见建议不够的问题；着重解决存在的办事拖沓、相互推诿，怕担风险，患得患失，效率低下的问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，深入调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。
    认真查找和解决享乐主义方面存在的问题。着重解决精神懈怠，安于现状，工作缺乏精益求精、开拓进取精神的问题；着重解决个人利益高于一切，工作多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚的问题；着重解决缺乏事业心、责任感，缺乏艰苦奋斗、干事创业、勇于奉献精神的问题。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
    认真查找和解决奢靡之风方面存在的问题。着重解决工作中不精打细算，花钱大手大脚等铺张浪费的问题；着重解决以自我和本部门利益为中心，缺少大局意识和全局观念的问题；着重解决讲排场，热衷吃喝拉关系，缺乏廉洁自律意识，甚至以权谋私的问题。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
    三、方法步骤
    教育实践活动从今年7月开始，年底前基本完成，其中集中教育时间不少于3个月，重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作，这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。中央强调这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程，以保证活动的效果。
    （一）学习教育、听取意见
    学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员干部群众意见。
    1.召开动员大会。8月下旬，组织召开教育实践活动动员大会。医院领导班子成员，科级以上干部、科主任、护士长，近5年退出领导班子的老同志，正高级职称的专业技术人员，医院市级以上“两代表一委员”，部分职工代表等参加。医院党委书记主持并作动员讲话，大学督导组组长传达中央、省委和大学有关精神并提出要求。
    2.组织理论学习。认真组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央、省委和大学有关党的群众路线教育实践活动的文件和领导讲话，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。要把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本书作为必读书目。医院领导班子采取专题学习讨论会、党委中心组（扩大）理论学习和参加学校处级干部辅导报告会等形式进行集中学习，突出学习重点，增强教育效果，时间不少于３天，除集中专题学习外，班子成员还要认真进行自学。各党支部（总支）要组织党员集中学习，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。在学习、讨论的基础上，每人撰写读书笔记和学习心得，医院将择优推荐参加大学举办的专题征文比赛。
    3.广泛听取意见。医院领导班子及成员，通过“双向约谈”，召开座谈会及深入科室、班组、学生班级和学生宿舍等一线开展调研访谈等，面对面征求职工和患者的意见和建议。通过发放征求意见表、调查问卷，开通电话传真和电子邮箱、设置意见箱等形式，广开言路，征求意见。重点聚焦在医院领导班子及成员在作风方面的总体表现和存在的突出问题。对发现的各种矛盾和问题、要立说立行，马上整改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
    （二）查摆问题、开展批评
    查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
    1.突出自我查摆。医院领导班子及成员根据征求的意见，对照党章、廉政准则、改进作风要求、职工期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找“四风”方面存在的突出问题。要敢于正视矛盾和问题，真正把自己摆进去，从深处、细处查摆，为开展批评与自我批评奠定基础。
    2. 搞好班子状况分析。医院党委结合大学民主评议和听取意见反馈情况，对医院领导班子及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。
    3.深入开展谈心活动。医院主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管（联系）部门成员也要普遍谈心。院领导班子成员要主动接受党员干部群众的约谈。谈心要触及思想实际，查找不足，提出建议。
    4.撰写对照检查材料。医院领导班子及成员要对照党章、对照廉政准则、对照为民务实清廉要求、对照改进作风要求、对照职工群众关切、对照先进典型，对照工作标准，结合学习调研工作，对民主评议及查摆出来的问题，从思想和实际工作两个方面，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括：班子及个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导班子的对照检查材料，由党组织主要负责人主持撰写。对照检查材料要开门见山、触及思想，并在一定范围内进一步听取意见。把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。对照检查材料送分管校领导审阅。
    5.召开专题民主生活会。认真制定民主生活会方案，以整风精神召开一次高质量专题民主生活会，用好批评和自我批评的武器，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争，真正达到“团结-批评-团结”的目的。医院党委组织召开民主生活会，针对存在的问题进行对照检查，要主动邀请分管校领导参加。民主生活会结束后，向大学教育实践活动领导小组办公室报民主生活会专题报告。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，要结合思想实际和岗位要求，开展批评和自我批评，认真分析查找不足和差距。
    （三）整改落实、建章立制
    整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
    1.制定整改方案。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，认真制定整改方案，并报督导组审核。确定整改落实的项目，明确具体措施、责任领导或责任科室。对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，党委书记负总责，班子成员分工抓落实。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后，并在一定范围内向职工群众公示，接受党员和群众监督。
    2.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，坚持边学边改、边查边改、边整边改，凡是群众反映的问题，能够解决的就尽快解决、彻底解决；一时条件不具备的，也要积极创造条件，努力推进解决进程，把解决“四风”问题贯穿始终。推行“短实新”文风会风，严格控制会议规格、规模和数量，规范各类文件简报，力戒以会议落实会议、以文件落实文件；研究医院发展面临的新情况、新问题，着力解决群众在看病就医方面遇到的困难和问题，大力推行便民惠民措施，优化诊疗流程，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，注意保护和调动医护人员积极性；加强医德医风建设，深入持久地开展“三好一满意”、文明单位创建等活动，树立一批窗口单位先进典型；强化师德师风建设，提高教师的职业道德水平，以教风促学风；切实改进调查研究，增强实效性和针对性，进一步增强决策的科学性和民主性，进一步解决好职工关心的突出问题；从严抓班子带队伍，监督检查领导干部勤政情况，切实改进职能部门服务态度，提高服务质量和服务水平，坚决整治推诿扯皮、执行不力的问题；优化资源配置，坚持公用资源向临床、教学、科研一线倾斜；坚决堵塞漏洞，管好用好专项经费，加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品；坚决制止铺张浪费行为，进一步规范公务接待，严禁公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。医院班子及成员要认真整改查摆出的问题，带头改进作风，以身作则，做弘扬优良作风的榜样。
    3.建立健全长效机制。巩固医院规章制度建设成果，进一步梳理现有制度，建立健全作风建设长效机制。完善班子成员联系群众制度，建立畅通的群众意见、建议和诉求反映渠道，进一步完善公务接待有关规定、因公出国（境）管理规定和各类公务支出的审计制度，继续加强廉政风险防控体系建设和院务公开，充分发挥纪检、监察和职工群众的监督作用，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。 
    4.做好教育实践活动总结。集中教育实践活动告一段落后，认真对教育实践活动进行总结，适时召开医院教育实践活动总结大会，听取大学督导组的意见和建议，继续抓好整改措施的落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。教育实践活动总结报告上报大学教育实践活动领导小组办公室。
    四、组织领导
    医院各级党组织要把教育实践活动作为当前首要政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动落到实处、取得实效。
    （一）落实领导责任。医院教育实践活动在院党委的统一领导下组织开展，成立以党委书记和院长为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织协调和督查指导。领导小组下设办公室，办公室下设综合组、秘书组、宣传组和督导组，负责教育实践活动的日常工作。各科室、部门要密切配合，形成工作合力，不断推动工作有序开展，使教育实践活动真正取得实效。院领导班子成员根据分工建立教育实践活动联系点，深入联系点听取职工群众意见、建议，推进全院的教育实践活动。各党支部（总支）是抓好本单位教育实践活动的责任主体，党支部（总支）书记是第一责任人。
    （二）坚持统筹兼顾。坚持把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大精神相结合，与建设全国重点中西医结合医院相结合，与“三好一满意”活动相结合，同我院近期开展的“一改三做”活动相结合，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，统筹兼顾、合理安排，防止活动、工作相脱节，在推进中心工作中深化活动，借活动之力破解工作难题，把活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用医院改革发展稳定的成果检验教育实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
    （三）坚持求真务实。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要认真落实中央、省委和大学的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，结合医院实际工作，在切实推进内涵建设、提高医疗服务质量上做出成效。
    （四）加强舆论宣传。在医院网站开辟活动专栏，大力宣传中央、省委和大学有关文件精神及我院的主要做法，为活动深入开展提供有效指导，营造良好氛围。加强与电视、广播、报刊、网络等新闻媒体合作，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展情况和取得的成效，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
    （五）强化督促检查。认真接受大学督导组对医院教育实践活动的指导和监督，全力支持和配合大学督导组的工作，加强与督导组沟通，及时汇报活动进展情况，听取意见建议，保证把大学党委的要求落实到教育实践活动的各个环节。医院教育实践活动督导组按照督导工作方案，对各党支部（总支）开展教育实践活动全程进行督导检查，参加所督导单位教育实践活动的关键环节。
    附件：院级领导干部教育实践活动联系点一览表